Accordo UE-Mercosur: cos’è e perché è strategico

L’accordo di partenariato UE-Mercosur rappresenta uno dei più importanti trattati commerciali e politici mai negoziati dall’Unione europea. Coinvolge i 27 Paesi dell’UE e i membri del Mercosur (Argentina, Brasile, Uruguay e Paraguay), creando un’area economica che interessa oltre 780 milioni di persone.

L’obiettivo dell’accordo UE-Mercosur è rafforzare gli scambi commerciali, favorire l’accesso ai mercati, tutelare gli investimenti, promuovere lo sviluppo sostenibile e consolidare la cooperazione politica tra le parti.

Cronologia dei negoziati UE-Mercosur

  • 29 giugno 2019 – UE e Mercosur concludono i negoziati sulle componenti commerciali dell’accordo.
  • Luglio 2020 – Chiusura dei negoziati relativi alle componenti politiche e di cooperazione.
  • 6 dicembre 2024 – Raggiungimento di un accordo politico su una versione migliorata dell’accordo di partenariato UE-Mercosur.
  • 3 settembre 2025 – La Commissione europea adotta le proposte di decisione del Consiglio per:
    • la firma e la conclusione dell’Accordo di partenariato UE-Mercosur (EMPA);
    • la firma dell’Accordo commerciale provvisorio UE-Mercosur (iTA).

Struttura giuridica dell’accordo UE-Mercosur

I testi dell’accordo sono presentati come due strumenti giuridici paralleli:

Accordo di partenariato UE-Mercosur (EMPA)

L’EMPA comprende:

  • un pilastro politico e di cooperazione;
  • un pilastro commerciale.

Per entrare pienamente in vigore, l’EMPA dovrà essere ratificato da tutti gli Stati membri dell’UE secondo le rispettive procedure nazionali.

Accordo commerciale provvisorio (iTA)

L’iTA UE-Mercosur riguarda esclusivamente le questioni commerciali, tra cui:

  • riduzione ed eliminazione dei dazi doganali;
  • accesso ai mercati;
  • regole di origine;
  • appalti pubblici;
  • misure sanitarie e fitosanitarie.

Integrazione con il Sistema REX

Nell’UE, gli esportatori devono registrarsi nel sistema REX.

Per quanto riguarda la verifica, le autorità doganali della parte importatrice possono richiedere la cooperazione amministrativa per ottenere informazioni dalla parte esportatrice.

Entrata in vigore dell’accordo UE-Mercosur

L’accordo commerciale provvisorio (iTA) entrerà in vigore dopo:

  1. firma e approvazione del Consiglio dell’Unione europea a maggioranza qualificata;
  2. consenso del Parlamento europeo.

👉 Data presunta di entrata in vigore dell’iTA: secondo semestre 2026, subordinatamente al completamento delle procedure istituzionali UE.

L’EMPA, invece, entrerà in vigore solo dopo la ratifica di tutti gli Stati membri. Nel frattempo, la Commissione europea propone:

  • l’applicazione provvisoria delle disposizioni politiche e di cooperazione.

Una volta che l’EMPA sarà pienamente operativo, l’iTA verrà abrogato e sostituito.

Trasparenza e pubblicazione dei testi ufficiali

In linea con la politica di trasparenza della Commissione europea e con il crescente interesse pubblico verso gli accordi commerciali internazionali, la Commissione ha:

  • pubblicato i testi delle componenti commerciali concordate nel giugno 2019;
  • reso disponibili gli elementi migliorativi e supplementari negoziati tra marzo 2023 e dicembre 2024;
  • diffuso un documento esplicativo per chiarire le differenze tra l’accordo del 2019 e quello rinegoziato nel 2024.

Recentemente è stato inoltre pubblicato il testo ufficiale dell’Accordo commerciale ad interim UE-Mercosur (iTA), trasmesso al Consiglio dell’Unione europea e al Parlamento europeo.

Valore giuridico e prossimi passi

Il testo risultante dai negoziati è stato sottoposto a una revisione giuridica approfondita e sarà definitivo al momento della firma.
L’accordo diventerà giuridicamente vincolante a livello di diritto internazionale solo dopo:

  • il completamento delle procedure legali interne di ciascuna parte;
  • l’entrata in vigore o l’applicazione provvisoria dell’accordo.

Conclusione

L’accordo UE-Mercosur segna un passaggio cruciale per il commercio internazionale europeo e sudamericano. L’entrata in vigore dell’iTA, prevista indicativamente per il 2026, aprirà nuove opportunità per imprese esportatrici, filiere agroalimentari, industria manifatturiera e servizi, rafforzando al contempo il dialogo politico e la cooperazione strategica tra le due regioni.

Testo accordo UE – Mercosur  New EU-Mercosur trade agreement

Regole di origine per speifico prodotto Annex 3B – PRODUCT SPECIFIC RULES OF ORIGIN

Attestazione di origine Annex 3C – STATEMENT ON ORIGIN

 

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